深度关注丨小切口 大转变

福建省泰宁县纪委监委以解决群众“急难愁盼”为着眼点，着力畅通信访渠道，深入村（居）一线开展流动接访，倾听群众心声，收集问题线索。图为近日，该县纪检监察干部在开善乡儒坊村现场接访。许林炜 摄

今年上半年，聚焦不落实或变相抵制“双减”政策等问题，推动河南省教育厅开展专项整治，依法查处义务教育阶段学校违规收取课后延时服务费问题，对135家学校、培训机构立案调查；预防培训机构“退费难”“卷钱跑路”等风险，督促2279家培训机构依法退费2.52亿元……这组数据，是河南省纪委监委紧盯群众“急难愁盼”问题的最新工作成效。

各级纪检监察机关以专项整治为抓手，从小切口入手，采取蹲点调研、明察暗访、专项检查、交叉监督等方式，督促相关职能部门认真开展自查自纠，切实解决群众身边“急难愁盼”问题。

　　全程跟进监督老旧小区改造，督促整治“办证难”问题，切实解决群众诉求

作为福建省晋江市最早建成的一批小区，机场宿舍生活区已有27年历史。由于年代久远，房屋滴漏、管道堵塞、设备老旧破损等“老大难”问题长期困扰住户。如今，随着这些问题被依次解决，小区面貌焕然一新。

老旧小区改造工程实施涉及环节多、主体多、需协调解决问题多。自晋江市委市政府将老旧小区改造列入为民办实事项目后，全市纪检监察机关全程跟进监督，推动群众“急难愁盼”问题加速解决。

“改造启动阶段，我们就与市住建局相关业务负责人进行了专题讨论，将项目启动前的廉洁谈话、改造方案的公开公示、施工过程中的群众诉求收集等纳入工程实施标准化流程，压紧压实各方主体责任，及时解决群众诉求，提升监督治理效能。”晋江市纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍。

截至目前，该市纪委监委已开展监督检查10次，发现并督促整改问题25个，督促市住建局完成老旧小区改造14个，其他28个已完成总体进度的50%。

红地毯、红布景，映衬着业主们的张张笑脸。在四川省广安市广安区天湖美郡一期项目“交房即交证”现场，业主张先生拿到不动产证后喜出望外：“真没想到这么快。”

一段时期以来，少数房地产开发企业因违规违建、拖欠施工单位工程款、违规销售、虚假宣传等留下了一些“旧账”“坏账”，备受老百姓诟病。不动产证“办证难”就是其中之一。仅在广安区，类似“办证难”问题就有26个，涉及楼盘21个、房产12849套、群众3万余人。

以开展“人民阅卷·广安行动”为契机，广安区将“办证难”问题纳入“群众最不满意的10件事”进行集中整治。在专项整治行动中，广安区纪委监委坚持以问题为导向，推动处置遗留问题领导小组办公室加强统筹协调，引导区住建、发改等多部门协同配合、转变观念，按照“依法依规、便民利民、实事求是、限时办结”及“证缴分离”原则，变被动接收为主动服务。针对拆迁安置类房屋手续不齐全等问题，通过各职能部门会签“铺盖表”方式办证；针对其他商品房项目，按照“容缺补齐”机制办理。

与此同时，区纪委监委建立健全监督检查、集中查处、督办催办等常态化机制，特别是对延迟办证“慢半拍”所涉及部门进行重点督导，严肃问责处理思想上不重视、不作为、慢作为、乱作为等问题。截至目前，该区11295套商品房“办证难”问题已得到解决。

“一本不动产证是群众关心关注的焦点。”广安区纪委书记、监委主任石元斌说，对在整治行动过程中推诿扯皮、推进缓慢、工作敷衍的，严肃追责问责，同时督促职能部门严堵行业监管漏洞、规范行业秩序、完善长效机制，早日疏通老百姓心中的堵点。

　　破解医疗资源分布不平衡难题，推进“清廉医院”“清廉医保”建设，巡察改变“三长一短”就医难

革命老区娄底，是环长株潭城市群的重要组成部分。但娄底全市仅有一家三甲医院，优质医疗资源十分短缺。“十三五”末，每千人拥有职业（助理）医师、病床数分别为2.74、7.46，低于湖南省平均水平。数据显示，每年全市近40%的医保病人转入长沙就诊。

“只有筹建第二家三甲医院，才能改变医疗资源分布不平衡的现状，满足人民看病就医需求。”娄底市纪委监委驻市卫健委纪检监察组负责人多次呼吁。

2021年底，市卫健委提出在城南筹建一家三甲医院的构想。今年3月，湖南省卫健委批复同意，在娄底市万宝新区筹建一家非营利性三甲医院，床位规模1950张。该项目已完成场地选址规划、可行性研究立项、项目概念设计，正着手开展设计招标准备工作。

在推动新建医院的同时，驻娄底市卫健委纪检监察组紧抓“清廉医院”“清廉医保”建设。督促主责部门就老百姓关心的违规收费、费用虚高、非法行医、夸大宣传、诱导消费等问题进行重点整治，查处违规医疗机构10家。督促提高医保基金使用效率，清理各项不合理收费项目问题250个，清退资金883.54万元。推动筹建娄底市低值医用耗材集中采购平台，推进350种中选药品平均降幅15%，冠脉支架等4大类医用耗材平均降幅76%，11批国家集采药品、耗材减轻患者医药负担1.74亿元。

说起“看病难”，群众反映强烈的还有“三长一短”问题，即“挂号时间长、候诊时间长、缴费排队时间长，看病时间短”。

进驻四川省雅安市名山区人民医院第一天，区委第二巡察组就悄悄体验了一回就诊流程。巡察组发现：医院智能就医系统建设滞后，预约挂号、预约诊疗、候诊提醒、院内导航、手机结算等信息化建设推进缓慢，自助就诊设备缺失。还有患者反映节假日专科医生不好找等问题。

“群众看病难，有些是受客观条件限制，但根本在于医院领导班子为民服务的宗旨意识不强。”在反馈会上，巡察组点出了问题。着力解决群众就医过程中的服务短板，持续改善就医体验，成为当务之急。

名山区人民医院随即推行“智慧医疗”，在门诊实行预约挂号并增设挂号缴费自助设备，积极优化群众就医体验。

如今，患者可根据自身需求，通过微信、电话、现场等方式预约就诊时间和医生，无论是挂号缴费还是打印报告，都可以自助完成，免去了在各个窗口跑腿排队的麻烦。医院还开设了节假日延长门诊，50多名专科医生轮流坐诊。

　围绕“停车难”“收费乱”“管理乱”问题，严肃查纠作风和腐败等方面突出问题，推动专项整治走深走实

“这趟来感觉完全不一样了，不堵车，停车也方便。”近日，湖北省武汉市纪委监委派出东湖风景区纪检监察工委工作人员来到马鞍山森林公园暗访，游客纷纷点赞。

整治“小车位”，护航“大民生”。今年春季，马鞍山森林公园迎来旅游高峰，车辆拥堵、停车难、机动车与非机动车混流等情况不时发生，导致群众游玩体验不佳，有诸多投诉。

为此，派出东湖风景区纪检监察工委多次实地走访、组织多家职能部门召开协调会，紧盯问题现场督办整改。目前，景区已修建两处大型停车场，增加车位约600个，停车难问题得到有效缓解。

“出门办事半小时，停车耗时半小时。”在很多城市，这句话并不夸张，尤其在商业中心地段、医院、学校等区域更为突出。由于历史原因，这些区域没有或较少考虑配建停车位，如今停车需求大，又无空地可以规划新建停车场，导致供需关系严重失衡。

“您好，咱这个停车场由哪个单位管理？怎么收费？有发票吗？停车费的流向、使用情况是怎么样的？”近期，河南省漯河市纪委监委与市城市管理局联合组成专项检查组，全面摸排市区30个涉公经营性停车场收费腐败和作风问题，切实维护群众利益，严防“微腐败”。

“‘停车难’‘停车贵’等问题是城市居民出行的痛点，还可能滋生权钱交易、截留侵占等腐败问题。”漯河市纪委监委有关负责人介绍，专项检查重点聚焦停车场备案管理、收入性质、设备采购与收入流向、收费开票等情况，同时还紧盯智能管理系统是否存在“白名单”或包月车辆，检查包月费用收取情况及资金流向等内容，做到查深查透，不留死角盲区。

专项检查发现，经过前期治理，大多数停车场手续完备、权属关系明确，都向社会公布了收费标准，但同时也发现个别停车场在收费程序、开具发票等方面还存在漏洞和问题。

检查组当即将问题反馈给停车场负责人和主管单位，要求及时整改，并责成市、区城市管理等相关部门跟踪监督，把整改落实到位。“我们将持续把群众呼声作为监督的风向标，压紧压实相关部门责任，全力推动解决好群众的急难愁盼问题。”漯河市纪委监委相关负责人表示。

　　将“当下改”与“长久立”相结合，查找管理盲点和漏洞，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障

承诺帮助学生转学，违规收受学生家长财物，通过“提篮子”方式谋私敛财；在学校食堂、学生服务中心设立“小金库”，将应上缴财政学校非税收入86万余元用于违规发放教职工补课费、福利及补助；挤占学生营养餐补助资金10138元，用于支付该校教师食堂伙食费……近期，娄底市纪委监委通报了一批典型案例，获得群众一致好评。

自2021年9月开展“学位、床位、车位、厕位”专项整治以来，该市各级纪检监察机关持续亮剑，共查处突出问题113个，处理188人，推动职能部门整改问题98个，通报案件13起。

群众事，无小事。“专项整治好比‘治未病’，通过望闻问切，对腠理之疾全面施策。”娄底市纪委书记、监委主任毛健刚表示，专项整治将“当下改”与“长久立”相结合，查找管理盲点和漏洞，规范行业管理，扎实做好整改落实“后半篇文章”，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

专项整治针对性更强、综合施策更多、力度更大，已成为纪检监察机关推进工作的有力抓手。中央纪委国家监委部署在全国范围内开展粮食购销领域腐败问题专项整治，各级纪检监察机关加大案件查办力度，深刻剖析涉粮腐败深层次原因，督促粮食主管部门、国有粮食企业加强产、储、供、销等环节建章立制、规范管理。

此外，中央纪委国家监委还督促各地区各部门立足实际，找准本地区本行业群众反映强烈问题，有针对性地开展整治。对群众普遍反映的疫情防控中漠视群众利益、窗口单位作风和腐败、民生热线成摆设、民生工程建而不用等问题，盯住不放、抓出成效。

开展整治食品安全问题联合行动，推动解决群众看病就医经济负担较重问题，坚决纠治行政审批和政务服务中“吃拿卡要”、办事效率低等问题……2019年，中央纪委国家监委机关牵头、会同15个中央国家机关专项整治漠视侵害群众利益问题，14项群众反映强烈、长期没有解决好的痛点难点焦点问题被列为具体整治项目。在此基础上，各省区市和新疆生产建设兵团针对本地区突出问题共增加144项整治项目，实实在在解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

去年以来，各地纪委监委结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动开展各类专项整治，持续推动解决民生痛点问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。坚持把察民情访民意作为第一步，全面梳理分析12345热线、12388举报等平台中的问题线索，摸清底数与短板。同时，强化“室组地”联动，找准堵点、靶向施策，坚持查处、警示、促改同步发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以实实在在的成效解决群众的“急难愁盼”。

重庆市纪委监委在开展农村集体经济领域专项监督中，坚持“存量清零、增量随清”，打好“说”“改”组合拳，去年以来运用涉农领域案例开展“以案四说”警示教育7083场次，会上违纪人员深刻检讨、乡镇（部门）负责人反省发言、现场返还群众补贴款，37.48万人次受到教育；湖南省张家界市纪检监察机关聚焦社保医保、“一卡通”等民生重点领域开展专项整治，全力打好化解信访积案攻坚战，查处群众身边腐败和作风问题177个，处分处理240人，推动建立完善制度49项。