中国纪检监察杂志第二期“书记说纪”栏目刊登蔡立华文章 《“室组地”联动啃下“硬骨头”》

2021年办结的德保县公安局原局长张某某等系列违纪违法案，是百色市纪委监委近年来查处的最大规模的腐败窝案，包括县公安局长、政委、副局长等在内的24名涉案人员落马。查办该系列案件过程中，我们运用“室组地”联合办案模式，整合内部力量、优化资源配置，打通联动监督执纪执法的“任督二脉”，最终啃下了这块“硬骨头”。

一段时间以来，市纪委监委收到多封反映德保县原副县长、县公安局原党委书记、局长张某某的举报材料。经过认真分析研判，我们认为该线索涉及人多面广、调查取证工作量大、办理周期长，而现有人员力量有限，同时考虑到张某某在公安系统工作长达33年之久，在当地有着盘根错节的利益关系，于是果断启动“室组地”联动机制，由1名副书记组织领导、第八审查调查室牵头指导，相关派驻纪检监察组和平果市、德保县、靖西市纪委监委组成专案组开展审查调查。

“室组地”联动不是简单的人员叠加，而是强强联合、以长补短，力求实现“1+1+1>3”的效果。案件查办过程中，我们把握好“统”与“分”的关系，在坚持统一指挥、统一部署、统一行动的基础上，明确“室”“组”“地”在联动协作中的职能定位，充分发挥三方各自优势，既分工协作、各负其责，又互通交流、共享信息，大大提升了办案效能。

第八审查调查室担负着牵头指导和组织协调职责。为避免“打草惊蛇”，我们先由第八审查调查室牵头，驻市公安局纪检监察组和德保县纪委监委组建联合督查组，对该县公安局党风廉政建设、工程项目安排、资金管理和干部作风等方面情况进行摸底。通过查看工程项目台账，我们发现该局落实“三重一大”事项集体决策机制不到位，多个工程项目都由同一公司承建，而且该公司老板与张某某来往密切。随后我们顺藤摸瓜，分头深入收集关键证据，第八审查调查室组织专案组经过多次分析研判，研究制定了联动协作方案。联合督查后，我们指定平果市纪委监委对涉案行贿人郝某采取留置措施，第八审查调查室全程指导谈话讯问，郝某很快交代了问题。

驻市公安局纪检监察组熟悉案发单位政治生态及权力运行特点，掌握被审查调查人具体情况。办案过程中，该组督促协调全市公安系统有关部门予以配合，负责纪律审查和相关证据搜集，为给德保县公安局和张某某“精准画像”做足了准备。

平果市、德保县、靖西市纪委监委熟悉基层了解“下情”，具备相应办案场所和办案经验，负责做好各自区域内证据调取和相关证人谈话工作，并深挖彻查涉及其他人员的违纪违法问题。审查调查发现，德保县公安局原副政委梁某把2套商品房改造、装修成用于私人接待的会所，张某某等人经常到该私人会所进行私人聚餐、接待；某铝业公司党委书记艾某某为感谢张某某多次组织警力打击非法盗矿行为，曾在2012年春节前送给其10万元“慰问金”。

掌握了这些证据，我们随即对张某某采取留置措施。然而，到案后的张某某心存幻想，一言不发，对抗组织审查调查，给办案工作造成了困难。面对此种情况，我们一方面有针对性地对张某某进行思想教育和政策解读，引导其认错悔错，另一方面由“室”“组”“地”三方对办案中挖出的涉及其他人员的违纪违法问题进行分类，按照管理权限移交至相应的县纪委监委办理，进一步收集扎实的证据。在三方共同努力和充足的证据面前，张某某最终交代了其利用职务便利，在工程承揽、资金拨付等方面为请托人谋取利益的违纪违法事实。案件顺利突破，涉及此案的多名领导干部也一并受到查处。

案件虽已办结，但“室组地”联动并没有结束。我们组织三方一起分析问题、剖析原因，共同研讨案件暴露出的廉政风险和制度性、机制性梗阻，联合制定以案促改方案。市纪委监委向市公安局发出纪检监察建议书，督促及时召开专题民主生活会和警示教育大会，举办干部家庭助廉警示教育和廉政家访等系列活动，做实做细查办案件“后半篇文章”。在案件的震慑和政策的感召下，先后有18名干警选择主动投案、说明问题，共退还违纪违法所得93万元。德保县公安局完善9项相关制度机制，逐项落实整改27个存在问题，“室组地”联合办案取得了查处一案、警示一批、教育一片、整改一方的良好效果。（作者：广西壮族自治区百色市委常委、市纪委书记、市监委主任）