黄玉勉在中国共产党隆林各族自治县第十四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

推动新时代纪检监察工作高质量发展   

为隆林“十四五”发展开好局起好步提供坚强保障

——在中国共产党隆林各族自治县第十四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

黄玉勉

2021年2月7日

 

同志们：

我代表中国共产党隆林各族自治县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、市纪委四届六次全会精神，回顾2020年全县纪检监察工作，部署2021年工作任务。会前，自治县党委常委会认真传达学习十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、市纪委四届六次全会精神，研究部署贯彻落实工作，审议了自治县纪委常委会工作报告。刚才，市政协副主席、自治县党委书记张启胜同志作了讲话，对深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、市纪委四届六次全会精神，不断推动我县全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习、深刻领会，坚决把党中央重大决策部署和自治区党委、市委、自治县党委的工作要求落到实处。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官的繁重任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市纪委和自治县党委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持立足职责职能，勇于担当作为，坚持稳中求进工作总基调，不折不扣落实中央纪委、自治区纪委、市纪委全会和自治县纪委全会精神，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，统筹推进疫情防控、决战决胜脱贫攻坚和“六稳”“六保”监督工作，为隆林经济社会高质量发展提供了坚强的保障，与隆林政治地位相适应的政治生态越发清朗。

（一）聚焦理论武装，“两个维护”更加坚定自觉

坚持学理论就是学核心业务，确保纪检监察工作政治方向。自治县纪委常委会坚持以身作则、以上率下，认真制定理论中心组学习计划，把党章、党的十九届四中、五中全会精神、《习近平谈治国理政》（第三卷）等作为重要学习内容，先后召开36次常委会、4次理论中心组学习会，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，教育引导全县纪检监察干部带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把理论武装作为统筹推进2020年自治县纪委常委会十项重点工作的第一项工作，助推全县纪检监察工作高质量发展。《中国纪检监察报》、自治区级纪检监察简讯4次报道自治县纪检监察工作经验做法。

（二）聚焦政治监督，推动决策部署落地见效

突出政治监督，强化日常监督，做到精准监督。把检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况作为重中之重，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持党中央的决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。围绕一手抓疫情防控一手抓经济社会发展，开展监督检查519人次，发现问题234个，提出意见建议183条，对履职不力问题约谈13人，在全县范围内通报4起5人，给予诫勉谈话1人。围绕习近平总书记对脱贫攻坚、疫情防控、广西工作的重要指示精神、广西百色重点开发开放试验区建设等重大决策部署开展专项监督检查，共发现并督促整改6大类113个问题，有效保障各项部署要求落地落实。紧盯各级党委（党组）履职尽责、管党治党等工作开展日常监督检查，全县处级领导约谈干部307人次，各级党委（党组）领导约谈干部580人次。纪检监察机关发出监察建议书7份，运用监督执纪“四种形态”处置441人次，其中，第一种形态301人次，第二种形态94人次，第三种形态22人次，第四种形态24人次。着力破解“一把手”监督和同级监督难题，印发《加强对一把手日常教育监管的实施办法（试行）》，自治县“四家班子”主要领导、常委部门主要领导、各乡（镇）和县直部门厘清“两清单”86份，开展日常提醒26人，专题约谈320人、委托约谈10人，廉政家访239人，与领导干部交心谈心239人、赠送廉政口袋书、廉政家书、签订廉政承诺书各239份。牢牢把握巡察政治定位，制定《关于加强对一把手巡察监督的实施办法（试行）》，探索一把手巡察监督，将一把手作为第八轮巡察重点对象，实现本届党委常规巡察全覆盖。一把手的日常教育监管和巡察监督试点工作经验得到市纪委监委的肯定。

（三）聚焦案件查办，彰显高压惩治腐败决心

持续保持惩治腐败高压态势，坚持节奏不变、力度不减、尺度不松，零容忍、长震慑。全县纪检监察机关共受理信访举报115件，处置问题线索121件，立案148件，其中科级干部10人，案件数在全市排名前列，挽回经济损失174万元；给予党纪政务处分140人，组织处理6人，移送检察机关审查起诉 4人，点名道姓公开通报曝光17批57起63人。严肃查处韦仁荣、岑言辉、覃夏等严重违纪违法腐败案件。深化“以案促改”，认真落实“一案两书三会四报告”，建立以案促改机制和联席会议制度，督促有班子成员违纪违法的单位召开以案促改会议。强化党员干部党纪党规教育，建成功能齐全的廉政教育基地，打造党员干部接受常态化廉政教育的平台，共有9批450多人现场参观接受廉政教育；召开全县领导干部警示教育大会1次，各单位开展典型案例通报学习、观看警示教育片等350场（次），全县8108名党员参加党章党纪法规知识考试。认真开展失实检举控告澄清工作，为2名受到不实举报的党员干部澄清正名。

（四）聚焦专项治理，护航脱贫攻坚更加有力

扎实开展专项治理，全力护航脱贫攻坚。聚焦脱贫摘帽目标任务，以“三盯”为着眼点，围绕项目资金、重点村屯、基础设施，着力开展巡察监督、派驻监督、专项监督，紧盯“县权、乡情、村点”，前移监督关口，督促规范扶贫项目资金“三公开”。督促乡（镇）和扶贫主责部门将2018年以来实施的扶贫项目资金向自治县纪委监委报备925个，资金32.49亿元，抽查检查报备项目资金319个，发现并督促完成整改问题9个。开展“清风入户遍访行动”，以全县2172户预脱贫户为重点，组织全县105名纪检监察干部分户包干，逐户遍访，现场反馈并督促整改问题32个，向有关部门提出意见建议8条，推动脱贫政策落实到户。完成180个村级（社区）工作站建设，工作站人员参与开展监督、检查、走访群众912次，发现问题84个，向乡（镇）纪委移交问题线索4条，有效打通基层监督的“最后一公里”。全年共立案查处扶贫领域腐败案件72件，给予党纪政务处分65人，组织处理6人。持续发力打“伞”破“网”，深挖细查问题线索，全年立案7件，给予党纪政务处分7人。

（五）聚焦作风建设，推动党风政风持续向好

狠抓重要节点开展日常监督检查，编发廉政短信、印发严明纪律作风文件、开展明察暗访等强化对贯彻落实中央八项规定精神、整治“四风”工作监督检查，发现并整改问题32个。深入开展纠治扶贫领域“八个了之”问题，加大对形式主义、官僚主义突出问题的查处力度，立案28件，结案25件，给予党纪政务处分24人，组织处理1人。扎实开展“一张票”专项整治活动，各单位自查发现并整改问题共1004个，督促退还资金21.98万元，发出监察建议书2份，督促问题突出的单位剖析原因，完善工作机制，解决问题根源。全年立案查处违反中央八项规定精神问题9件。

• 聚焦队伍建设，铸魂塑能展现风采风貌

围绕“打造模范政治机关、锻造钢铁纪律部队、锤炼坚定忠诚卫士”目标。开设“书记讲堂” “主任课堂” “干部学堂”，组织纪检监察干部培训300人次。突出实战练兵，选派3名年轻干部到上级纪委跟班学习，选派6名干部到扶贫一线锻炼，以“老带新”“传帮带”等模式，安排乡（镇）及派驻纪检监察组干部到委机关以案代训跟班学习80余人次。开展纪律作风整顿和纠治“六个了之”问题，全县纪检监察干部全部接受政治体检，查摆整改问题261个。严格执行《百色市纪检监察干部准入制度（试行）》，全年新进干部6人，将1名有问题干部清出纪检监察干部队伍。

十四届五次全会以来所取得显著成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于我们坚定不移贯彻落实全面从严治党的方针。我们认为，做好新时代全县纪检监察工作，必须坚持党的全面领导，以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位；必须坚持“严”的主基调，一体推进“三不”，推动新时代新阶段纪检监察工作高质量发展；必须坚持人民至上，坚决整治群众身边腐败和作风问题，不断厚植党执政根基；必须坚持毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延；必须坚持深化纪检监察体制改革，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，发挥专责监督作用，促进党内监督同其他监督贯通协同；必须坚持加强自身建设，狠抓理论武装，始终坚持学理论就是学核心业务，不断提升政治素质和业务素质，强化自我约束，自觉接受监督，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军。成绩来之不易，经验弥足珍贵，都需要我们在今后工作中予以坚持和发扬。

一年来，全面从严治党取得新的成果，反腐败斗争压倒性 胜利不断巩固发展。但也要清醒地看到，我们的工作与全面从严治党的任务要求和广大群众的期盼还存在一些差距。个别党组织落实主体责任的担当意识还不够强，落实重大决策部署不够及时到位，压力传导不够到底到位；少数党员干部心存侥幸，纪律意识淡漠，顶风违纪违法问题依然存在，形式主义、官僚主义问题时有发生；对政治监督的内涵范围、方法途径把握不准，日常监督不够具体深入；开展监督执纪问责工作的质效和源头治腐的效能还有待提升；有的纪检监察干部政治素养不高、履职能力不强，还不能完全适应高素质专业化要求。对这些问题，必须高度重视、认真解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年, 全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，乡村振兴全面 推进之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求 是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、市纪委四届六次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，围绕建设自治县“一城四区”目标，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，强化政治监督，把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断加强纪检监察队伍专业化建设，为隆林“十四五”发展开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

• 更加突出政治监督，保障隆林“十四五”规划顺利实施

深化政治监督。牢牢把握“两个维护”根本政治任务，严明政治纪律和政治规矩，加强对坚持中国特色社会主义制度情况、党中央重大决策部署和习近平总书记视察广西重要讲话、重要指示批示要求的落实情况、贯彻落实党的十九届五中全会精神情况等的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。围绕中央、自治区党委、市委、自治县党委各领域各方面重要政策、重要任务推进情况的监督检查，分领域、分系统、分重点探索开展专项监督，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，以实际行动彰显“两个维护”。

严明纪律规矩。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，督促党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起管党治党政治责任，示范带动广大党员干部坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展政治生态分析研判，梳理问题、精准画像；规范完善县管干部廉政档案，加强廉政档案运用，推动净化政治生态。

强化疫情防控监督。强化冬春季疫情防控监督检查，督促乡（镇）党委政府和职能部门严格执行各项防控措施，对不担当、不作为、推诿扯皮、消极应付的严肃追责问责，对耍官威、搞特权、扰乱防控秩序的严肃处理并通报曝光。

• 更加突出高质量发展主题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

持续震慑，保持“不敢腐”的高压。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。对主动投案者，依规依纪依法从宽处理。完善常态化全覆盖的案件质量评查机制，确保案件质量。探索开展对被审查调查人回访、单位回访、家庭回访、社会回访“四回访”工作，确保政治效果、纪法效果和社会效果相统一。坚持安全文明办案，保障审查调查对象合法权益；突出抓好“走读式”谈话安全，坚决守住不发生安全事故底线。

以案促改，健全“不能腐”的机制。通过总结案件、以案促改，深入查找管理漏洞、制度空白、责任缺位，有针对性地制发纪检监察建议，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设；对纪检监察建议执行情况开展专项检查。

加强教育，形成“不想腐”的自觉。加强思想道德和党纪国法教育，在全覆盖、常态化、更精准上下功夫。组织开展四个“清风随行”活动，充分发挥廉政教育基地作用，组建“廉政宣讲团”，做实警示教育和廉政宣讲，适时筹备召开全县干部警示教育大会，引导党员干部和公职人员筑牢拒腐防变思想防线。

• 更加突出整治“四风”，让求真务实、清正廉洁新风正气不断充盈

深化形式主义、官僚主义整治。把整治形式主义官僚主义贯穿于各类专项整治和日常监督检查，与保障中央重大决策部署落实、解决维护群众利益不担当不作为问题，以及为基层减负等工作结合起来，从领导干部抓起，示范带动广大党员干部把担当作为、真抓实干内化为行动自觉。大力整治为官不为、为官不力，在乡村振兴工作中脱离实际、急功近利，盲目超标准、超规格建设，搞“政绩工程”“面子工程”等形式主义、官僚主义问题。

严查享乐主义、奢靡之风。盯紧盯住重要节点，既防止老问题反弹回潮，又深挖细查收受电子红包、私车公养等隐形变异问题。对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打，对“舌尖上的腐败”问题发现一起、查处一起，推动节约粮食、坚决制止餐饮浪费工作落到实处。

深入开展党的优良传统和作风教育。完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，持续开展廉政家访，加强领导干部家教家风建设，督促严格管好家属子女。

• 更加突出整治群众身边腐败和不正之风，进一步增强人民群众获得感幸福感安全感

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。聚焦“十四五”规划特别是惠民富民、共同富裕政策措施落实，聚焦人民群众最急最忧最盼的问题，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强监督检查，开展集中治理。以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，维护社会公平正义。推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，强化对“四个不摘”政策成果的监督，保持现有帮扶政策、帮扶资金、帮扶力量总体稳定，督促健全防止返贫监测帮扶机制，强化对脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”发现问题整改监督，促进人民生活品质提升。

集中查处损害群众利益问题。持续深入整治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，从具体人、具体事入手，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，及时回应群众关切。

坚决打击黑恶势力及“保护伞”。结合县乡村换届，深挖涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠换届选举等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，坚持打防并举、标本兼治。发挥人民群众的监督主体作用，整合村务监督委员会、村级专项治理工作站等基层监督力量，引导群众知道监督、参与监督，让干部感受到监督、习惯被监督，推动基层干部廉洁履职。

• 更加突出各类监督贯通融合，充分发挥监督治理效能

严格落实健全党和国家监督体系要求。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、舆论监督有机贯通、相互协调，增强监督严肃性、协同性、有效性。

协助党委落实全面从严治党主体责任。督促各级党委（党组）落实全面从严治党责任制度，强化监督考核、推动责任履行，促进管党治党主体责任和监督责任贯通协同联动。

强化对一把手的监督。完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，拓展述责述廉、廉政谈话的范围内容。督促落实“四重一大”集体决策和党政“一把手”末位表态等制度。紧盯重点人、重点事，综合运用谈心谈话、走访调研、检查抽查、督查督办、指导民主生活会、督促以案促改等方法开展下沉监督。健全廉政档案，强化对党风廉政意见的审核把关。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为。

加强巡视巡察整改和成果运用。探索建立整改促进机制、评估机制、督查机制。健全整改监督问责机制，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，抓住典型，严肃问责，推动整改常态化长效化。

营造良好干事创业氛围。精准运用监督执纪“四种形态”，敢用会用第一种形态，善用第二种形态，慎用第三种形态，果断使用第四种形态，力求取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。坚持严管和厚爱、激励和约束相结合，落实处理失实检举控告和澄清正名工作办法，积极开展容错纠错，严查诬告陷害行为，决不让诬告陷害者图谋得逞、形成气候，决不让担当作为者蒙冤受屈、负重前行，旗帜鲜明为受到失实检举控告的党员干部和公职人员开展澄清正名。对受处理的干部及时跟踪回访教育，注重做好思想政治工作，保护和激发其干事创业的积极性主动性。

• 更加突出加强自身改革建设，努力锻造纪检监察铁军

进一步提升政治能力。自治县纪委常委会带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头践行初心使命，坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，发挥纪委委员作用，示范带动全县纪检监察干部不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。切实加强上对下的统筹、联络和领导、指导，不断完善请示报告制度，及时掌握面上情况，真正把双重领导体制落实落细。  

进一步提升履职能力。健全“室+组+乡镇”联合办案制度机制，着力解决查办问题线索效率和质量不高、单独办案力量薄弱等问题。按照上级要求，依法依规、稳妥有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。完善监察权运行和监督机制，贯通规纪法、衔接纪法罪，进一步完善反腐败协作机制。严格落实加强纪检监察干部队伍建设办法，以县乡村集中换届为契机，抓住交流、轮岗、准入等关键环节，配优配强配齐纪检监察干部队伍，不断优化干部队伍结构。健全干部培养选拔考核评价体系，增强干事创业激情，切实发挥政绩考核的激励鞭策作用。深化全员培训，继续抓好“书记讲堂”“主任课堂”“干部学堂”等培训平台建设，突出政治教育，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚定斗争意志，提高斗争本领。统筹安排乡（镇）纪检监察干部到委机关跟班培训、参与片区协作办案，提升实战水平，提高监督执纪执法本领。

进一步加强纪律建设。坚持严管就是厚爱，加大严管严治、自我净化力度，自觉接受最严格的约束和监督，针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，严格落实“十严禁”，坚决防止“灯下黑”，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，全面从严治党是民心所向，是我们使命所系、职责所在。让我们在自治县党委和市纪委的坚强领导下，以更加昂扬的姿态，履职尽责、务实工作，锐意进取、开拓创新，推动新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为隆林全面建设社会主义现代化开好局起好步提供坚强纪律保障，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！