隆林税务：强化监督下沉 做深日常监督

今年以来，隆林各族自治县税务局充分发挥纪检机构专责监督作用，坚持内涵式发展原则，围绕监督下沉积极探索实践，深入实施党风廉政风险防控五色监督预警卡工作机制，对尚未达到立案条件的党风廉政风险防控事项进行“白、蓝、黄、橙、红”五色阶梯式分级监督预警，不断延伸监督触角，做细做实基层监督，打通全面从严治党“最后一公里”，持续推动监督“有形覆盖”向“有效覆盖”转化，深化纪检监察体制改革取得明显成效。

一、紧盯“熟悉领域”，找准日常监督“一个点”

着力发挥兼职纪检员、党支部纪检委员等兼职监督力量熟人熟事熟地方的优势，围绕各自熟悉领域中的岗位职责和干部职工诉求，梳理收集风险点，形成五色监督预警兼职监督风险信息库，实现内部日常监督“零距离”。设立第一廉政家长，进一步延伸监督触角，在局内各单位创新实施第一廉政家长制度，由部门负责人担任第一廉政家长，兼职负责本部门人员党风廉政风险事项日常研判与监管，把监督贯穿到日常工作全过程。织好五色预警力量网，着力构建“纪检干部+派出机构兼职纪检员+党支部纪检委员+局内各单位第一廉政家长+特约监督员”为一体的大监督体系，从“密”织好优势互补、运行顺畅的五色监督预警力量网，日常监督“有形有效”覆盖全县税务系统所有部门。凸显靶向信息收集，常态化开展“纪检干部进支部”“纪检委员时间”主题活动，针对性进行靶向警示教育和党风廉政风险信息收集。目前，累计收到五色监督预警兼职监督力量反馈的党风廉政风险事项200余条，发现疑似问题3个，提出意见建议3条，推动进行廉政谈话22人（次）、与职能部门会商解决问题9个。

二、围绕“群众关切”，拧紧日常监督“一股绳”

充分发挥党委纪检组专责监督职能，聚焦广大纳税人缴费人切身利益和关心关切，主动出击，积极挖掘和拓展党风廉政建设风险信息来源渠道，形成五色监督预警专责监督风险信息库，针对性开展精准监督。定期廉政回访企业，党委纪检组每个季度选取部分被处罚或者进行过举报的纳税人进行专题廉政回访，全面了解、征集纳税人对税务部门党风廉政建设的意见建议。推行“123”常态廉政家访，党委纪检组组长每个季度走访1名以上中层干部、2名以上外地一般干部和3名以上属地一般干部的家庭或者宿舍，了解其家庭、生活与工作情况，争取利用1年时间实现廉政家访全覆盖。试行“半月谈”廉督制度，主动下沉发现问题，党委纪检组通过“四不两直”方式，每上下半月分别就当前某项重点工作开展一次专项监督检查，并对工作推进不力的部门负责人进行谈话提醒。目前，共开展“半月谈”4次，发现潜在风险问题3个，进行谈话提醒4人（次）；开展常态廉政家访12人（次），回访纳税人3户，累计征集到意见建议4条。

三、践行“五色预警”，用好日常监督“一把尺”

切实用好“白、蓝、黄、橙、红”等五色监督预警卡，加强对常态问题、潜在问题、苗头问题、轻微问题和临界问题的日常监督。召开联席会议，成立领导小组，由党委纪检组组长担任领导小组组长，每个季度召开一次联席会议，集体研究五色监督预警卡工作机制推进过程中存在的重难点问题。组建工作专班，将推行“五色监督预警机制实现监督有形有效全覆盖”作为年度攻坚克难项目进行集体攻关，抽调1名35岁以下的年轻干部专职负责五色监督预警的日常组织实施。开展专题培训，对五色监督预警卡的运行规则进行专题学习，提高监督人员主动精准有效发现问题的能力。明确制发流程，统一发放标准与要求，派出机构兼职纪检员发现所在部门存在苗头性或者轻微不良问题，经授权后可以制发黄色（含）以下的监督预警卡，党支部纪检委员和各部门第一廉政家长发现上述问题则需报请党委纪检组制发。2023年上半年，累计发出五色监督预警卡40张，其中，白卡21张、蓝卡17张、黄卡2张，推动解决包括不动产交易环节涉嫌少申报税费核实追缴工作在内的人民群众急难愁盼问题12个。

四、坚持“双向激励”，力促日常监督“一条心”

坚持“正反双向激励”原则，既注重惩罚性阶梯式负向激励，也设置鼓励性阶梯式正向激励条款，切实提高五色监督预警卡的日常监督质效。实行对账销号，坚持闭环监督工作思维，设立《五色监督预警卡处置台账》，由党委纪检组每月滚动对账，全程督导整改落实，确保发出的“蓝、黄、橙、红”等监督预警卡“卡卡有回声”。强化结果运用，将所受预警次数及预警等级列入当年部门及个人年度绩效考核，对受白色、蓝色、黄色提醒的不扣分；受橙色警示的，按次分别扣所在部门及相关责任人季度绩效考评0.2分和1分；受红色警示的，则按次分别扣0.4分和2分。如受橙色、红色监督警示后，按时完成整改或者整改效果较好，则经绩效考评工作领导小组审定后视情况给予加分，但所加分值要小于所扣分值。力促成果转化，五色监督预警卡工作机制的深入推进，实现了监督关口前置和全覆盖，充分彰显了监督执纪“四种形态”中的第一种形态“抓早抓小、防微杜渐”作用，推动了党内监督有效融入税收治理，全县税务系统遵规守纪意识进一步增强、工作作风进一步好转、干事创业热情进一步高涨，2023年上半年各项目标任务高质量超额完成，打造出税收收入稳定增长、税收营商环境排名靠前、绩效考评获得机构改革以来首次“双一段（等）”等十大工作亮点，违规违纪违法案件实现零发生，全县税务系统政治生态持续和谐发展。

值班编辑：杨直旺　校对：杨艳梅　责任编辑：何振鹏